破解校外培训难题，需要教育结构的深层改革

老铁链肖求增 谈校外培训难题如何破解，离不开教育结构的深层改革

最近，“校外培训”相关话题成了教育界的热门话题。每谈及这个校外培训，我们这些从事教育相关的工作者都不免感到有些感慨。近些年老，只要涉及教育的改良改革，校外培训一直都是影响最大的问题。校外培训不同于校园培训，他独立于教学计划甚至教学大纲外，对课堂教育而言可以说并不是什么好事；但是，这些校外培训在学生与家长的强烈的需求欲望下呈现蓬勃发展趋势，现在已经到了校园教育决不能对其视而不见地步。可是如何让校园教育更好地满足学生及家长需求，同时改善或者改变校外培训过度泛滥问题，是我们必须重视的问题。

校外培训可以大致分为三种，第一种是以应试为导向，针对考试主科展开的校外培训；第二种是兴趣特长类的校外培训；第三种，是以素质拓展类的校外培训。尤其第一种以应试为导向的校外培训，成为了令教师和家长群体深感焦虑，甚至将升级为社会矛盾焦点。其之所以空前繁荣，又与当前的校园教育的现状息息相关。

在我国，中、小学教育虽然有着丰富、全面的教育目标，但学生与家长最看重的，始终是选拔性的升学考试。对校外教育来说，不论是“培强”还是“补弱”，结果都是想让学生在下一次考试中获得成绩突破性提升。在校园教育中，老师肯定也希望自己的学生能够取得更好的成绩，但是，目前大多数基础教育学校的师资配置，都很难实现让教师充分兼顾每一个学生的学习进度与个人特点。大部分都是四五十人的大班级模式教学，多数教师仅依照大纲完成教学任务就已十分疲惫，因此往往只能按照全班能力的平均值把控教学进度，连因材施教都很无法很好的做到，更不要说激发学生自主学习能力。在这种情况下，校外培训自然成为学生和家长为课堂教育补充的第一选择。

现实中不可否认，确实有一部分教师，在主动或者被动为校外培训推波助澜。尽管有关部门一直三令五申，禁止在校教师在外开设补习班，但是，不论是在中学还是小学，还是会有一些人偷偷从事校外培训工作。甚至还有些教师会在课堂不能够专心开小车，让学生不得不参与补习，或者直接帮助培训机构介绍生源。从学校管理者的角度出发，此类现象当然是师德师风失范的表现，但是，我们也要正视考虑一下，这些教师为什么要这么做，我们也不难发现，其实这与教师群体明显低于其劳动负担的待遇密切相关。

面对选拔性升学考试这个硬性的“指挥棒”，学生想要跃过“龙门”，必然要获取足够的助力。如果他们无法在课堂教育中获得需要的东西，求助于校外培训就成了必然的选择。一方面，在应试这件事上，校外培训已经成了相当一部分学生不可或缺的学习工具，乃至于一部分教师都将其视为课堂教育的有益补充；另一方面，校外培训对学生课余时间与精力的侵占，又反过来严重影响了他们在课堂上自主学习的积极性，损害了课堂教育的质量，形成了一种内在的悖论。

面对这种悖论，仅仅满足于用行政指令限制校外培训，恐怕很难取得预期中的效果。只要课堂教育的现状与学生和家长的需求没有发生改变，简单地限制、打击校外培训，只会让同类现象转入地下，变得更难监管。在这件事上，单纯的“治标”没有意义，如果不能从校园一端入手，解决课堂教育这边的问题，校外培训注定是“野火烧不尽，春风吹又生”。

要让课堂教育与校外培训之间既相克、又相生的“悖论”消失，首先必须解决的就是师资问题。当下，且不论师资资源是否在整体上充足，各校之间师资力量分布不均，已是极其明显的问题。对此，有关部门至少应在公立教育体系中大力推进师资力量的平均分配，通过促进教师流动、鼓励名校建设分校、与一般学校合作等方式，让教师的工作能力与压力分布得更加均匀，从而为更多学生享受相对个性化的教育提供可能。与此同时，有关部门也应在条件允许的合理范围之内，尽可能提高教师待遇，只有让教师能够在课堂教育的本职工作中得到合理的回报，才能防止部分教师和校外培训机构缔结“利益共同体”，从内部侵蚀课堂教育。有了更合理的师资分配和教师待遇，学校自然能更顺畅地开展课堂改革，让课堂教育朝着更加个性化、更能鼓励学生自主学习，提高其学习效率的方向发展。与此同时，处于“出口”一端的选拔性升学考试，也应加快改革步调，进而从根本上消解“教育军备竞赛”给学生和家长带来的焦虑。有了这些“治本”之策，再加上法制化的政策监管，校外培训的难题届时自然会得到解决。

需要补充的是，作为教师，我并不主张彻底取消应试类校外培训。不论大环境如何改变，总有一些学生和家长会有课堂教育无法满足的特殊需求。我们所希望的，是让校外教育不再成为普遍性的焦虑来源，而要做到这一点，依赖的必然不是“运动式”的对校外培训的打击，而是对整个教育结构的深层改革。

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