党建引领“124联动体”，推动基层治理

乡村治，百姓安，国家稳。乡村振兴必须夯实乡村治理这个根基，让广大农村充满生机活力和谐稳定发展。笔者认为：抓好乡村治理，要突出“一核”引领、强化“两力”齐驱、坚持“四治”并举，形成“124”互相融合、互为支撑、环环相扣的联动治理体系，走出具有特色、具备可持续性的乡村治理新路子。

突出“一核”引领，筑牢乡村治理根基。“火车跑得快，全靠车头带”。基层党组织是乡村治理体系中的“主心骨”“顶梁柱”，是加强和改进乡村治理的核心领导力量。要以加强党的基层党组织建设，巩固党的执政地位为主线，充分发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众作用，把党的政治优势转化为社会治理优势、把组织能力转化为社会治理活力。抓好党员教育培训，扎实开展软弱涣散基层党组织整顿，深入实施农村基层党建“双整百千”四级联创，凝聚信念共识，制度共识，政策共识，使基层党组织真正成为凝聚广大群众的“主心骨”、化解社会矛盾的“减压阀”、基层社会治理的“桥头堡”。要强化村党组织领导核心作用，发挥党组织牵头抓总、协调各方的作用，将社会分散、多元的要素纳入乡村治理框架，把不同价借取向的多元主体凝聚起来，实现对乡村治理体系建设的全面领导。

强化“两力”齐驱，夯实乡村治理能力。“发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，也是乡村治理的必由之路。”抓好乡村治理就要把增强村级组织“造血”能力和群众内生动力作为乡村治理的重中之重，破解乡村治理中“钱”和“人”的问题。解决“钱”的问题，要精准用好扶持壮大村级集体经济项目、边疆党建长廊“四位一体”项目，以项目资金投入为带动，推行资源开发、土地运营、实体带动、服务创收、资本运作等模式，以集体经济持续增收，实现乡村治理投入的自我保障。要探索建立村集体经济、业主、群众的利益联结机制，引导企业、业主、致富带头人、村民等群体主动参与，按一定比例共享村集体经济收益，确保实现政治效益、经济效益和社会效益。解决“人”的问题，要持之以恒实施党群素质提升工程，采取“请进来+走出去”的方式，加大培训力度，整合万名党员进党校培训资源，引导群众抵制陈规陋习，变“要我干”为“我要干”。

坚持“四治”并举，提升乡村治理水平。健全自治、法治、网治、德治相结合的乡村治理体系。要以“微积分”管理推动“自治”，把群众遵纪守法、子女教育、敬老孝亲、道德规范等方面的表现细化为需要群众参与和做到的具体事项，用活村级集体经济收益，以“积分超市”兑换奖励等方式激励群众参与乡村治理。要坚持“法治”，抓好法治教育，提升党员、干部法治素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要以网格化管理推动“网治”，把“网格”作为村党组织领导乡村治理的战斗单元，并对网格内的“人、事、房、地、物”等进行全面负责，实现大事全网联动、小事一格解决。要坚持“德治”，聚焦听党话、感党恩、跟党走，开展“四算账四对比四热爱”活动，让群众算好惠民政策账、基础投入账、产业发展账、个人贡献账，对比以前和现在吃什么饭、穿什么衣、住什么房，更加热爱党、热爱祖国、热爱边疆、热爱家乡。

（镇康县勐堆乡  李顺仙）

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